Aká bude Regulačná politika 2012 – 2016?
V porovnaní s pôvodným návrhom pribudla v aktuálne schválenom návrhu kapitola, v ktorej regulátor hodnotí aktuálne končiace obdobie. „Úrad hodnotí svoje pôsobenie vysoko pozitívne“, čo miestami vyvoláva pocit tendenčnosti, uviedol na Jarnej konferencii SPX Branislav Sušila zo spoločnosti Východoslovenská energetika.
Regulačné obdobie 5 rokov
Hlavným východiskom novej regulačnej politiky bude 5-ročné regulačné obdobie. Na druhej strane, odhliadnuc od dĺžky obdobia, bude rozhodujúca miera zmien v primárnej a inej legislatíve. Práve príliš časté zmeny nastavenia regulácie a časté novely zákonov boli tŕňom v oku energetickým firmám v minulosti. Spoločnosti tvrdili, že časté zmeny pravidiel hry negatívnym spôsobom ovplyvňujú podnikanie v energetike a súčasne sú brzdou pre nové investície.
Metóda „price cap“
Nová regulačná politika preferuje metódu „price cap“, teda metódu, ktorá sa zakladá na stanovení cenových stropov. Pri prenose elektrickej energie bude východiskovým rokom pre cenotvorbu rok 2010, ďalšie roky (v období od r. 2012) sa budú upravovať podľa viacerých koeficientov a faktorov:
- koeficient JPI-X,
- odpisy a investície,
- štandardy kvality,
- výnosy za pripojenie a prekročenie rezervovanej kapacity,
- náklady na plnenie povinností a pod.
V prípade distribúcie elektrickej energie bude východiskovým predchádzajúce regulačné obdobie, faktory ostávajú viac-menej rovnaké, ale dopĺňajú sa o straty pri distribúcii. V oblasti systémových a podporných služieb chce Regulačná politika v ďalšom období vytvárať podmienky, ktoré zabezpečia ich fungovanie a tvorbu na základe trhových mechanizmov. Tiež sa vytvoria diferencované tarify pre veľkých odberateľov s vyrovnaným diagramom, doplnil Sušila.
V plynárenstve sa pri dodávkach plynu zavedie modifikovaná metóda „price cap“. Cena za prepravu sa bude určovať na základe vyhodnotenia a porovnania s cenovou hladinou v susedných krajinách („benchmarking“) a cena za pripojenie do prenosovej alebo distribučnej siete sa bude počítať podľa skutočných nákladov, ktoré s takýmto úkonom súvisia.
Deregulácia
Diskutuje sa, či segment malých podnikov ostane regulovaný aj po roku 2012. V prípade domácností nastoľuje nová regulačná politika trend postupnej deregulácie ceny komoditnej zložky. Cena za silovú elektrinu je jednou z položiek, ktoré spolu vytvárajú koncovú (integrovanú) cenu. Silová elektrina sa podieľa na koncovej cene viac ako 40 percentami.
Zmeny v podpore obnoviteľných zdrojov
Nová regulačná politika by mala priniesť i zmeny, ktoré ovplyvnia systém podpory využívania obnoviteľných zdrojov energie (OZE) a inštalácie vysoko účinnej kombinovanej výroby elektriny a tepla (KVET).
Zavedú sa predovšetkým pevné ceny za výkup elektriny v závislosti od typu zdroja a ďalších faktorov ako napríklad limitovanie kapacít podľa spoľahlivosti zdroja. Tiež sa zmení spôsob podpory výroby elektrickej energie z OZE – distribučné spoločnosti už nebudú musieť ďalej vykupovať povinne všetku takúto elektrinu na pokrytie vlastných strát pri distribúcii, ale elektrinu z OZE bude vykupovať jeden samostatný subjekt na trhu. Problémom súčasného povinného výkupu distribučnými spoločnosťami bolo, že množstvo takto získanej energie bolo vyššie ako boli reálne straty.
Štandardy kvality
Prepojenie štandardov kvality s cenovou reguláciou vytvára viacero otázok pre diskusiu, uviedol ďalej Branislav Sušila (VSE). Podľa neho bude toto v praxi veľmi závisieť od spôsobu, akým sa regulátor rozhodne uplatňovať, monitorovať a vyhodnocovať štandardy v praxi. Plnenie príp. neplnenie ÚRSO následne zohľadňovať v cenových konaniach konkrétnych účastníkov na trhu, ktorí spadajú pod cenovú reguláciu.
Novinkou má byť tiež zavádzanie zmlúv o plnení nadštandardných podmienok. V praxi by to malo znamenať, že ak sa dva subjekty dohodnú na dodávkach energie alebo služieb takým spôsobom, ktorý bude z hľadiska podmienok nadštandardom, takéto obchodné vzťahy nebudú podliehať cenovej regulácii. – tieto nebudú podliehať cenovej regulácii.
Pri vyhodnocovaní štandardov kvality chce ÚRSO reflektovať i verejnú mienku. Toto však podľa Branislava Sušilu (VSE) nemá silnejší právny základ. Otázkou tiež ostáva, akým spôsobom sa rozhodne regulátor verejnú mienku monitorovať, uzavrel.
Branislav Sušila (Východoslovenská energetika) predstavil východiská Regulačnej politiky 2012 – 2016 počas Jarnej konferencie SPX, ktorá sa konala 19. – 20. mája 2011 v Starom Smokovci. Portál energia.sk bol tradične mediálnym partnerom odborného podujatia.
Text: energia
Ilustračná foto: SITA
K téme
